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428座焚烧厂环境责任履行和监督性监测民间观察报告在京发布

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转载声明：本文原载于「芜湖生态中心」，本号经授权转载。
2019年10月25日上午，环保组织芜湖生态中心、自然之友和IPE在北京举办2019年垃圾焚烧行业信息公开研讨会，吸引了来自媒体、公众、学者、专家和环保组织50余人参与。会上发布了《428座生活垃圾焚烧厂环境责任履行民间观察报告》（以下简称企业主体责任报告）和《428座生活垃圾焚烧厂监督性监测民间观察报告》（以下简称监督性监测报告），这是环保组织连续发布的第五期垃圾焚烧行业民间观察报告，与往年不同的是，这期报告分为两个特别清晰的主体进行相关观察分析，更为聚焦深入的进行研究呈现。
428座焚烧厂环境责任履行和监督性监测民间观察报告在京发布
本次会议由中国矿业大学文法学院研究环境社会学的郑旭涛老师主持，会议首先由芜湖生态中心垃圾焚烧项目总监张静宁进行“监督性监测民间观察报告”的发布，本次报告主要发现：
  1. 24% 垃圾焚烧厂监督性监测数据未能获取，个别被完善公开；
  2. 监督性监测信息公开渠道不畅；
  3. 监督性监测未能完善执行；
  4. 飞灰问题频发暴露监管缺失。
同时，也针对性的提出了希望的倡导方向：

  1. 未公开需要主动公开，已公开的要完善公开；

  2. 尽快实现平台化方式公开；

  3. 克服困难，按照标准执行监督性监测；

  4. 飞灰需要出台法律法规，完善监管。
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中国政法大学污染受害者法律帮助中心刘湘律师，针对报告发现的相关问题进行了法律上的分析。他指出，《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）是强制性的，监测方案中的相关要求应该比标准强，标准的法律效力比方案强。另一方面，在《环境保护法》中实际是鼓励污染源监督性监测信息的主动公开。国控概念的弱化，也不应该影响《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的实施，办法的出台是为了建立和完善污染源监测及信息公开制度。
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会议的第二个环节是针对企业自主履行环境责任的研讨。首先，由IPE绿色供应链项目官员丁杉杉发布“垃圾焚烧企业环境责任履行观察报告”，她首先分享了报告核心发现：全国不足三成品牌公司促进全国四成垃圾焚烧厂公开环境信息；仅有个别品牌开始在加强旗下垃圾焚烧厂环境管理方面做出行动；在供应链管理方面，各品牌公司探索较少,可以借鉴其他行业的品牌公司。她同时重磅提出垃圾焚烧行业可以实施的“三步走”计划。
研讨会特别创新的邀请企业来分享，邀请到的是瀚蓝环境社会责任部高级经理晏磊，他带来的是解决“邻避问题”的“瀚蓝经验”，他重点分享了佛山南海项目的发展历程，逐步通过各种措施改善环境表现，特别早就实现了污染物电子显示屏公开。同时表示，全透明运营，首创社区环保监督机制，收获了“保持零投诉”的成绩，真正改善邻里关系。
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最后一个分享是由中国矿业大学文法学院副院长、一直在研究垃圾焚烧邻避问题的谭爽老师带来的，她分享的主题是“垃圾焚烧行业公众如何参与？”，她提出公众参与三个梯度概念，第一梯度：安全清洁生产监督；第二梯度：社会稳定风险预防；第三梯度：垃圾源头减量分类。可以从焚烧监督到全面参与，最后实现整合协作。同时，针对政府、企业、NGO和公众提出了针对性的建议，良好的协作机制需要共同构建。
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在会议最后的提问环节，参会人员针对分享嘉宾提出“如何进行监督性监测信息公开申请？”“政府答复说信息属于国家秘密应该如何处理？”“垃圾焚烧品牌信息公开是否应该是未来提倡的方式”“企业做环境信息公开存在什么样的顾虑？”等等问题，分享嘉宾分别从各自工作的角度给予了很好的解答。
428座焚烧厂环境责任履行和监督性监测民间观察报告在京发布
本次研讨会是很好的一次针对垃圾焚烧行业信息公开的讨论，从 NGO、公众、专家学者各个不同角度进行了探讨，两份报告的发布也是从民间的角度给垃圾焚烧行业信息公开情况进行了记录，希望能从一定程度上促进行业更为全面的信息公开，不仅是企业主体还有政府主体的信息公开。

报告下载链接：http://www.waste-cwin.org/node/2786

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